2014年6月13日，中央財經領導小組第六次會議。習近平總書記發表重要講話，強調“中國要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，并全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全”。“四個革命、一個合作”能源安全新戰略成為我國能源改革發展的根本遵循，中國特色能源發展理論實現了重大飛躍。

　　今年是能源安全新戰略提出五周年。全國兩會期間，代表委員們回望總結五年來能源發展的顯著成就與深刻變革，研究謀劃進一步推動能源安全新戰略走深走實的良策。

　　代表委員們表示，五年來，能源系統深入貫徹落實能源安全新戰略，“四個革命、一個合作”的縱深推進，深入推動能源發展實現質量變革、效率變革、動力變革。能源產業正朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向扎實邁進，能源高質量發展破題開局。

　　綠色多元供應體系加速構建 能源供給質量實現重大變革

　　“能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。”習近平總書記在提出能源安全新戰略時著重強調能源安全的重要地位。充分滿足經濟社會發展和人民美好生活的用能需要，是能源發展的首要任務。

　　國家能源局局長章建華指出，提高能源系統的整體供給質量是推動能源質量變革的主攻方向。五年來，能源系統深入推進供給側結構性改革，大力破除能源供給制約，加速構建綠色多元的能源供應體系。煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著，清潔能源產業穩步壯大，能源生產結構持續優化，向清潔低碳加速轉型，能源供給質量實現重大變革。

　　全國政協委員、中國石油化工集團有限公司副總經理馬永生介紹，中國石化認真踐行習近平總書記的重要批示精神，加大了原油、天然氣勘探開發力度。2018年原油儲量替代率達到113%，天然氣儲量替代也保持了較好態勢，原油產能提高250多萬噸，天然氣產能提升約20億立方米。“按照目前的進展情況，通過未來5~7年的工作，我們相信將逆轉石油進口依賴加劇的趨勢，有望將對外依存度控制在60%左右。”

　　　 能源領域去產能和清潔低碳轉型成就得到廣泛認可。全國政協副主席、國家發展改革委黨組書記、主任何立峰在十三屆全國人大二次會議首場記者會上表示，我國供給側結構性改革取得了新的更大進展，鋼鐵、煤炭去產能提前兩年完成了“十三五”目標任務，并且由此帶動了其他相關產業提質增效，對結構調整起到了很大的帶動作用。

　　全國政協人口資源環境委員會委員、民建中央常委、生態環境部大氣環境管理司司長劉炳江介紹，當前，全國8.1億千瓦的燃煤機組基本達到了天然氣的排放水平，建成了世界上最大的清潔煤發電體系，煤炭占一次能源消費的比例首次跌破60%，達到了59%。

　　清潔能源產業的穩步壯大是推動我國能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要推動力量。目前，我國清潔能源發電裝機比重提高到約40%，發電量占比提高到30%。

　　全國人大代表、明陽智慧能源董事長張傳衛表示，我國的風電和太陽能已成為全球清潔能源發展的風向標，無論是創新技術、裝機容量還是裝備水平等都處于全球領先地位。去年我國風電和太陽能新增裝機合計接近7000萬千瓦，占去年全國新增電力裝機容量的70%。2022年全國有望形成萬億元級海上風電裝備制造產業集群。

　　能源資源優化配置 推動能源發展效率變革

　　當前我國能源發展的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活用能需要和能源不平衡不充分的發展之間的矛盾。能源安全新戰略正是破解能源發展矛盾問題的路徑指引。能源系統堅決扭轉粗放型的發展模式，深化能源體制機制創新，提升能源統籌協調發展水平，推動市場發揮配置資源的決定性作用，優化能源資源配置，全面提升能源利用效率，提升能源全要素生產率。

　　章建華在全國兩會期間接受人民網采訪時表示，黨的十八大以來，習近平總書記親自領導推動深化改革工作，能源體制改革加速深化，重點領域和關鍵環節改革取得了積極進展，電力體制改革邁出了實質性步伐，油氣體制改革穩步推進，能源市場化程度不斷提高，能源治理方式初步實現了從項目審批為主轉向戰略、規劃、政策、標準、監管、服務并重的重大改革。

　　五年來，我國能源戰略和規劃引領作用更為突出， 能源統籌協調發展水平有效提升，對于提升能源生產和運行效率起到了重要作用。2018年,全國平均水能利用率達95%以上，風電利用率達93%，光伏利用率達97%。能源系統優化可再生能源開發布局和建設時序，充分發揮監管作用，可再生能源消納持續顯著好轉。

　　全國政協委員、華能集團董事長舒印彪表示，限批力度加大，限制了棄風、棄光嚴重地區的風光發電發展速度，為棄電率下降起到了關鍵作用。

　　　 能源發展向市場要效率。五年來，能源領域動真碰硬地深入推進市場化改革，加速建設有效競爭的市場結構和市場體系，逐步釋放市場活力，提升資源優化配置水平。新一輪電改試點實現全覆蓋，電力市場交易機制不斷完善，市場交易電量占全社會用電量比重達到30%。油氣管網、勘探開發等方面體制改革有序推進，提高管網設施利用效率。

　　馬永生表示，油氣管網改革可以提升整個管網運行的水平、質量乃至安全，更大限度地發揮管網功能。我國油氣分布不均勻，需要管道聯通,管網改革的順利推進可以實現在全國甚至全球區域內的資源調配。

　　全球市場配置資源的作用正在能源領域加速釋放。五年來，能源系統全方位推進能源國際合作，著力拓展合作領域，不斷擴大合作規模，持續提升合作質量，利用國際能源資源的能力不斷提高。

　　“目前中國石油集團在國際合作中已經取得了顯著的成績。2018年，中國石油的海外油氣權益產量當量超過9800萬噸，預計2019年就可以達到1億噸。我國必須立足于全球資源，通過國際油氣合作，大力‘走出去’，按照合作雙贏的理念促進油氣合作。”全國政協委員、經濟委員會副主任、中國石油集團董事長、黨組書記王宜林說。

　　改革創新激發活力奔涌 推動能源發展動力轉換

　　“從主要依靠物質、資金、人力等方面的投入，轉向更加重視科技、體制、管理、技術等方面的綜合投入。”章建華對能源發展動力轉換的論述折射出能源發展理念和方式的深刻變革。五年間，我國能源發展進入創新驅動新階段。能源技術革命、體制革命持續釋放發展的動力活力，推動能源產業鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發展。

　　五年來，一系列能源重大技術和示范工程取得突破，一批重大核心裝備實現自主研發制造，核電、油氣、燃氣輪機等重大科技專項取得突破性進展，多項自主關鍵技術躍居國際水平。能源科技創新能力實現更多“并跑”，并向少數“領跑”突破。

　　“我國核電在設計、研發、建造運行等方面的水平都已達到國際第一陣營。目前，我國核電已經具備世界最先進水平，具備了‘走出去’的實力和條件。‘華龍一號’擁有完全的自主知識產權，在‘走出去’方面完全不受制于人。”全國政協委員、中國核動力研究設計院院長羅琦說。

　　全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元介紹，伴隨我國光伏發電行業技術的不斷突破，近十年間光伏組件的價格已下降94%，實現了質的飛躍。由我國制造的電池片、組件等光伏產品在海外市場也實現了較高的占有率，在部分領域的技術水平已走在世界前列。

　　技術創新、產業創新、商業模式創新，能源與其他領域高新技術的緊密結合，不斷釋放能源發展的驅動力，也把能源及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。

　　全國人大代表、遠景集團CEO張雷表示，電網企業打造開放的能源互聯網平臺，將培育創新生態，推進能源系統分布式轉型。能源系統的分布式革命，將為5G、大數據、云計算、人工智能、網絡安全等技術提供最大的應用場景，引領工業互聯網大趨勢。能源互聯網將成為工業互聯網的重要實踐領域，為我國產業和經濟轉型升級賦能。

　　能源技術更新迭代，動力轉換間積蓄的是發展后勁。能源體制機制破舊立新，破立之間解決的是制約能源發展的深層次矛盾問題，激發釋放發展的動力活力。

　　全國政協委員、國網福建省電力公司董事長、黨委書記陳修言表示，電力中長期交易、電力現貨市場、輔助服務等市場機制活躍電力市場，調動多元化市場主體在市場中找到最合適的位置，充分發揮各自的作用。

　　能源革命大潮奔涌。變革，是五年間能源發展堅定不移的方向。變革，讓能源在高質量發展新時代迅速找準時空定位，開辟新的發展格局。

　　“高質量發展是一場關系到能源行業全局深刻變革的大考。”能源安全新戰略已為這場變革劃定了航道。當前，貫徹落實能源安全新戰略處在承上啟下、縱深推進的重要時間節點，進一步推動能源安全新戰略走深走實，就把握住了能源高質量發展推石上山、闖關奪隘的關鍵力量。

　　五年再出發，從春潮澎湃中啟程，中國能源走進高質量發展的春天。